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政府機構解讀
《關于推進融資擔保行業發展的實施意見》文件解讀
發布時間:2018-08-13 12:22:45 來源:市政府辦公室
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一、《實施意見》出臺背景

為了緩解小微企業和三農融資難融資貴問題,國家、省政府對促進融資擔保行業發展出臺了一系列政策,提出了明確要求。20141218日,國務院召開全國融資性擔保行業發展與監管經驗交流電視電話會議,國務院李克強總理批示要有針對性地加大政策扶持力度,大力發展政府支持的融資擔保和再擔保機構,完善銀擔合作機制,擴大小微企業和三農擔保業務規模,有效降低融資成本。國務院馬凱副總理出席會議并作了重要講話,指出要進一步發揮政府支持融資擔保業發展的重要作用20158月,國務院出臺了國務院《關于促進融資擔保行業加快發展的意見》(國發〔201543號),20178月國務院公布了《融資擔保公司監督管理條例》(國務院令第683號),20184月銀保監會會同融資性擔保業務監管部際聯席會議成員單位,聯合印發了《融資擔保公司監督管理條例》四項配套制度(銀保監發〔20181號)201512月遼寧省政府出臺了《遼寧省人民政府關于促進融資擔保行業加快發展的實施意見》(遼政發〔201578號),明確提出推動政府性融資擔保體系發展,建立政銀擔合作機制,鼓勵、支持融資擔保公司為小微企業和三農提供融資擔保服務。因此,結合我市實際,制定《遼陽市推進融資擔保行業發展的實施意見》,是貫徹落實國務院、省政府的任務要求,在征求各有關單位的意見和建議、修改完善的基礎上,形成此稿。

二、《實施意見》的主要內容

《實施意見》共分三部分,第一部分是工作目標和基本原則,第二部分是主要任務,第三部分是保障措施。

第一部分總體要求。工作目標:加快構建政府支持的融資擔保體系,做大做強以政府出資為主的融資擔保機構,引導民營融資擔保機構規范發展,培育一批有較強實力和影響力的融資擔保機構。推動政銀企擔合作,形成風險共擔的可持續市場合作機制,融資擔保能力達到100億元以上,緩解小微企業和三農融資難融資貴問題基本原則:一是明確政府主導原則。政府性融資擔保機構具有準公共產品屬性,主要為小微企業和三農提供普惠金融服務,不以盈利為目的。二是堅持依法合規原則。融資性擔保機構要堅持依法合規經營,自覺接受行業監管部門的監管。

第二部分主要任務。1.積極培育發展政府性融資擔保公司。遼陽財發資擔保有限責任公司為主體進行增資擴股,重組設立一家全市性資本實力較強的國有融資擔保公司建立由市政府副秘書長牽頭、各有關單位為成員的國有控股融資擔保公司運行聯席會議審查(核)制度。2.發展壯大政策服務融資擔保機構。遼陽財政融資擔保中心為主體,主要承擔政策性、公益性融資擔保業務。3.支持商業性融資擔保公司規范創新發展。支持民營、國有控股參股融資擔保機構進行增資擴股、開展兼并重組,通過政府注資引入政府信用,探索混合所有制模式4.推進與遼寧政融擔保中心合作。組織各縣(市)區特別是遼陽縣、燈塔市加大項目儲備和推進力度,充分利用遼寧省擔保集團有限公司對各市和縣域的擔保服務。5.支持市國資公司開展企業間互保業務。加快市國資公司注入資產工作進度,提高市國資公司以實物資產開展擔保服務的能力。6.嚴格監督管理規范行業發展。

第三部分保障措施。1.明晰各縣(市)區監管責任,加強組織領導,完善工作機制。2.落實財稅、抵質押登記等融資擔保支持政策。3.加強行業自律和人才建設。4.促進銀行機構與融資擔保公司合作,加強融資擔保行業信用管理。


文件鏈接:關于推進融資擔保行業發展的實施意見

【我要糾錯】 責任編輯:陳靜紅
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